北大博士上书推动《收容遣送办法》走向废止

    东方新闻网6月20日消息   题：专家称公民上书推动《收容遣送办法》走向废止
  
    听到《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》行将废止的消息时，许志永正在天津考察当地收容遣送站的情况。

    许志永等3位青年法学博士成为舆论关注的焦点，缘于他们一个月以前，以普通中国公民的身份向全国人大常委会上书，建议对《收容遣送办法》进行违宪审查。

    一石激起千层浪。随后，贺卫方等5位资深法学家，同样以普通公民身份上书全国人大常委会，要求对违宪审查启动特别调查程序。3位法学博士、5位法学者的上书行为，引起了众多媒体的强烈关注。

   作为国家最高权力机关的全国人大常委会将以何种方式答复这几位公民的上书，一度成为众所瞩目的悬案。

   “如果收容遣送办法被国务院废止，公民上书全国人大常委会要求对其进行违宪审查的法律程序将自然终止。”今天，全国人大内务司法委员会委员应松年接受记者采访时表示。

    专家同时认为，公民的上书行为，对《收容遣送办法》的行将废止，起了重要的推动作用。

    许志永则说：“如果国务院废止了收容遣送办法，我们提请的全国人大常委会审查的对象也就不存在了。”

    因此，当许志永在天津看到这一消息时，“心情是复杂的。”许志永说，他赶往天津是因为看到天津遣送站率先转变思维，把收容遣送站变成开放式的，真正在把救助落到实处。“我们向全国人大常委会提出审查《收容遣送办法》的建议之后，需要进一步研究收容遣送目前还具有的社会功能，我们正在寻求收容遣送制度的替代方案，天津的做法是一个非常有益的探索。”

   “看到那个消息的第一反应是很欣慰，因为从新的办法题目上可以看出，‘遣送’将成为历史。我们相信，广大农民工将被排除在收容遣送之外。”许说，“这表明国务院如此尊重民意，做出如此迅速的反映令人高兴，在这个变革的时代里，我们看到了更多的希望。”

   “但同时，我也感到有些遗憾。”许说，我们提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议，一是实体方面的，希望废止该收容遣送办法；另一个更重要的是程序方面的，希望全国人大常委会运用宪法赋予的权力，审查并废止国务院颁布的这个《收容遣送办法》，从而在这个审查过程中确立一个违宪审查程序。当以后再发现违宪的法律法规时，依照该程序予以修订或废止。而这样的一个程序对于我国法制的统一是非常重要的。

    今天，学者上书人之一的北京大学法学院教授贺卫方的手机快被打爆了。他对国务院行将废止收容遣送办法的做法表示“极为欣赏”。他说，这树立了政府与民间良性互动的一个良好范例，政府能及时对公众关注的、与百姓切身利益相关的重大社会问题作出如此快速的反映令人称道。

   “但同时，我们的愿望仍一如既往，对下一步如何确立违宪审查制度、对公众所关注的重大事件如何启动特别调查程序，仍给予强烈关注和期待。”他说。

    因为，确立违宪审查机制，推动我们国家的宪政发展，是建立一个法治国家的必然要求。许志永说，“我们会继续寻求通往宪政的道路。”

    也许，这样的期待并不遥远。日前，全国人大常委会在确定今年立法计划时明确指出，十届全国人大常委会在加强立法工作，提高立法质量的同时，按照《立法法》的规定，将加强行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的备案工作，并有重点地做好法规备案后的审查工作。对被认为同宪法、法律相抵触的法规，要求有关专门委员会提出审查意见，以维护国家法制的统一。